Peraturan baharu mengenai Memancing tuna sirip biru di Sepanyol Ini menandakan titik perubahan bagi sebahagian besar armada yang beroperasi di timur Atlantik dan Mediterranean. Kerajaan telah memanfaatkan peningkatan peluang penangkapan ikan yang dipersetujui dalam Suruhanjaya Antarabangsa untuk Pemuliharaan Tuna Atlantik (ICCAT) untuk mereka bentuk semula peruntukan dalaman kuota, mengembangkan bilangan kapal yang dibenarkan dan menyelaraskan pengurusan dengan Akta Perikanan dan Penyelidikan Perikanan Lestari 2023.
Langkah ini menunjukkan peningkatan yang ketara dalam jumlah tangkapan yang tersedia, tetapi ia juga telah meningkatkan syak wasangka dalam sebahagian sektorTerutamanya dalam perikanan artisanal Cadiz dan armada pantai Kepulauan Canary, yang mengadu bahawa, meskipun terdapat peningkatan tan, ketidakseimbangan sejarah masih berterusan dan pengagihan yang, pada pendapat mereka, terus berasaskan hampir secara eksklusif pada hak-hak lama dan bukan pada kriteria kebergantungan sosial, alam sekitar atau wilayah.
Kuota rekod untuk tuna sirip biru untuk Sepanyol sehingga 2028
Majlis Menteri-menteri telah meluluskan pindaan titah diraja yang mengawal selia Perikanan tuna sirip biru di timur Atlantik dan Mediterranean (Dekri Diraja 46/2019, 8 Februari). Objektifnya adalah untuk menyesuaikan peraturan tersebut dengan "keperluan baharu" armada dan peningkatan ketara dalam kuota yang dicapai oleh Sepanyol untuk tahun 2026, 2027 dan 2028.
Semasa tiga latihan tersebut, Sepanyol akan mempunyai kuota tahunan sebanyak 7.938,81 tan tuna sirip biru. Ini mewakili peningkatan sebanyak 1.155 tan berbanding tempoh sebelumnya, bersamaan dengan peningkatan kira-kira 17% berbanding had sebelumnya iaitu 6.783 tan. Peningkatan ini adalah sebagai tindak balas kepada perjanjian yang dicapai pada mesyuarat tahunan ICCAT terakhir yang diadakan di Seville.
Kementerian Pertanian, Perikanan dan Makanan sendiri menekankan bahawa peningkatan ini mengesahkan pemulihan stok tuna sirip biru Selepas bertahun-tahun mengalami batasan dan pemotongan yang teruk, sumber tersebut kekal bernilai ekonomi yang tinggi dan mendapat permintaan tinggi di restoran mewah dan restoran umum, menjadikan semakan semula pengedaran dalamannya sebagai isu yang amat sensitif.
Rangka kerja baharu ini bertujuan untuk menyesuaikan peraturan tersebut kepada "peluang penangkapan yang lebih besar"tetapi juga kepada senario ekologi yang berbeza: perubahan dalam ekosistemPerubahan dalam corak migrasi dan kehadiran tuna yang lebih biasa di kawasan yang jarang dilihat sebelum ini adalah faktor yang telah ditunjukkan oleh para profesional sendiri selama bertahun-tahun.
Cara kuota baharu diagihkan: dana rizab dan blok besar
Daripada jumlah 7.938,81 tan diperuntukkan kepada Sepanyol3,2781% diketepikan untuk apa yang dipanggil dana rizab, yang bersamaan dengan 260,24 tan. Penampan ini digunakan untuk menangani insiden, pelarasan teknikal atau keperluan yang tidak dijangka yang timbul semasa kempen.
Baki 96,7219%, iaitu, 7.678,56 tanKuota diagihkan antara pelbagai senarai dan kumpulan armada. Dalam jilid ini, dua blok utama muncul: di satu pihak, senarai sedia ada, yang secara sejarahnya merupakan sebahagian daripada perikanan, dan di pihak yang lain, kumpulan yang dipanggil ex novo, yang kini sedang digabungkan ke dalam pengedaran dengan peratusan yang kecil.
yang senarai tradisional Mereka mengawal sebahagian besar sumber: 96,9535% daripada kuota yang boleh diagihkan (7.444,64 tan) diperuntukkan kepada kapal dan perangkap tuna yang telah termasuk dalam peraturan sebelumnya. Baki 3,0465% (233,92 tan) dikhaskan untuk kumpulan baharu, terutamanya terdiri daripada perikanan sampingan dan kapal yang dikaitkan dengan kriteria ekonomi tempatan.
Dekri diraja memperincikan bahawa armada umpan hidup Cantabria (Senarai A) menumpukan perhatian 6.521,16 tanKira-kira 87,6% daripada tan yang diperuntukkan kepada senarai sedia ada diperuntukkan untuk armada Kepulauan Canary, manakala armada Kepulauan Canary menerima 581,27 tan (sekitar 7,8%) dan kapal artisan Mediterranean mempunyai 287,18 tan (3,85%). 53,33 tan (0,7%) dikhaskan untuk senarai memancing sampingan, kapal trolling permukaan dan kapal longlining mempunyai 12,44 tan (0,16%), dan memancing rekreasi Ia mempunyai 40,89 tan (0,5%).
Penggabungan 5.406 kapal dan kumpulan baharu ex novo
Salah satu ciri baharu utama peraturan ini ialah pengenalan, buat pertama kalinya, 5.406 kapal tambahan dalam peruntukan tuna sirip biru. Armada ini mempunyai akses kepada lebih 3% daripada jumlah kuota Sepanyol, dalam lingkungan blok 233,92 tan yang dikhaskan khusus untuk kumpulan baharu.
Kuota baharu ini diagihkan kepada empat subkumpulan yang ditakrifkan dengan jelas. memancing secara tidak sengaja di barat laut Laut Cantabria Ia menduduki tempat pertama, dengan 28,81% daripada blok (67,40 tan). Ia diikuti oleh kuota yang dikaitkan dengan kriteria ekonomi tempatan, yang memberi manfaat kepada kapal yang berpangkalan di Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate dan Conil, dengan 27,36% daripada jumlah keseluruhan (64 tan).
La tangkapan tidak sengaja di Mediterranean Ia menyumbang 23,63% daripada blok ini (55,28 tan), manakala tangkapan sampingan di Teluk Cádiz mewakili 20,20%, atau 47,25 tan. Dalam semua kes, ini adalah tangkapan sampingan tuna sirip biru yang boleh dibuat oleh kapal yang dikhaskan terutamanya untuk spesies lain.
Kementerian berhujah bahawa penggabungan armada yang baru dibina ini bertujuan untuk mencapai matlamat tertentu pengiktirafan berat sosioekonomi Di kawasan pantai tertentu, sudah terdapat realiti kapal-kapal yang, walaupun bukan sebahagian daripada banci tuna sirip biru khusus, secara rutin menemui spesies tersebut semasa operasi penangkapan ikan mereka. Walau bagaimanapun, jumlah khusus yang mereka terima, terutamanya di Selat Gibraltar dan Teluk Cádiz, sedang menimbulkan perdebatan hangat di rantau ini.
Penyusunan semula armada Selat dan ekuiti pentadbiran
Satu lagi perubahan yang berkaitan ialah penyusunan semula armada Selat dari Gibraltar. Sehingga kini, peraturan membezakan antara dua senarai utama dalam bidang ini, H dan B, dengan syarat berbeza mengenai akses kepada kuota dan tempoh memancing. Peraturan baharu menghapuskan pembahagian ini dan mengintegrasikan seluruh armada di bawah satu kategori pentadbiran.
Penyamaan ini bermakna semua kapal di Selat kini akan mempunyai hak formal yang sama Berkenaan perikanan tuna sirip biru, ini adalah sesuatu yang telah dituntut oleh sektor seperti Persatuan Nelayan Tarifa selama dua dekad. Mulai sekarang, bot-bot ini akan dapat menangkap ikan sepanjang tahun, sedangkan sebelum ini sebahagian besar armada hanya dapat beroperasi selama kira-kira empat bulan setahun.
Menurut data rasmi, peraturan baharu itu akan membenarkan penangkapan kira-kira satu 17% lebih banyak tuna sirip biru di pantai CadizPeningkatan ini, yang turut memberi manfaat kepada perangkap tuna di wilayah itu dan armada artisanal Selat yang berpangkalan di Algeciras, La Línea, Tarifa dan Barbate, dibentangkan sebagai "talian hayat" dalam konteks kesukaran akibat penurunan spesies lain.
Walau bagaimanapun, jumlah yang sebenarnya diperuntukkan untuk penangkapan ikan artisanal di Selat ini merupakan satu kontroversi. Daripada jumlah sekitar 8.000 tan setahun untuk seluruh Sepanyol, hanya 64 tan akan pergi ke armada artisanal CadizIndustri perikanan terdiri daripada kira-kira 200 buah kapal yang menjadi tumpuan kira-kira 700 keluarga. Tambahan pula, tangkapan ini hanya boleh dilakukan secara tidak sengaja, bukan secara sasaran, yang seterusnya mengehadkan ruang untuk manuver mereka. Keadaan ini menjejaskan pelabuhan seperti KonilBarbate, Tarifa, Algeciras atau La Línea, menurut aduan daripada wakil tempatan sendiri.
Memancing artisanal di Cádiz: kritikan terhadap pengedaran yang mereka anggap "tidak adil"
Di wilayah Cádiz, beberapa suara dalam sektor ini telah menyuarakan rasa tidak puas hati mereka dengan skim baharu ini. Pertubuhan Pengeluar Perikanan Artisanal (OPP72) dan wakil persatuan nelayan menekankan bahawa, walaupun mempunyai kuota tuna sirip biru terbesar dalam sejarah Sepanyol, yang sampai ke armada artisanal Cádiz pada pendapatnya, Selat itu jelas tidak mencukupi.
Nicolás Fernández, setiausaha Persatuan Nelayan Cádiz dan pengurus OPP72, telah menekankan bahawa peningkatan kuota “sangat mengagumkan” dan disebabkan oleh banyaknya tuna, tetapi mengkritik bahawa Kunci pengedaran hampir tidak disemak. Berkenaan angka 2019, beliau memberi jaminan bahawa ia bukan tentang "mengambil alih daripada mereka yang sudah memilikinya," tetapi tentang memanfaatkan peningkatan berat untuk memberikan bantuan kepada mereka yang mengalami kesukaran yang lebih besar.
Sektor perikanan artisanal melaporkan bahawa ekosistem Selat "telah berubah sepenuhnya," dengan kehadiran kekal tuna sirip biru, percambahan alga invasif, dan penurunan perikanan lain Spesies tradisional, seperti ikan scabbardfish, blackspot seabream, kerapu, dan redfish. Sebelum ini, mereka menegaskan, mereka boleh hidup tanpa memberi tumpuan kepada tuna; hari ini, dengan penurunan sumber daya ini, akses terhad kepada tuna menyebabkan mereka hampir tiada alternatif.
Bagi organisasi-organisasi ini, peruntukan sebanyak 64 tan untuk tangkapan sampingan, dalam konteks yang diiktiraf oleh Kerajaan sendiri sebagai kritikal untuk pelabuhan seperti Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras atau La Línea, adalah kurang daripada "kebodohan"Mereka percaya bahawa kekurangan langkah-langkah khusus mendorong ramai nelayan untuk meninggalkan profesion itu, melupuskan bot, dan melupakan pembaharuan generasi yang sudah diragui.
Kepulauan Canary dan armada perikanan pantai: permintaan untuk kriteria sosial dan alam sekitar
Kritikan terhadap model peruntukan tidak terhad kepada Selat Gibraltar. Beberapa organisasi profesional di Kepulauan Canary, seperti Persatuan Pemilik Kapal dan Nelayan Kepulauan Canary (Miracanarias), Persatuan Kebangsaan Perikanan Skala Kecil (ANARME), dan Platform untuk Laut Canary, telah menuntut agar Peraturan baharu untuk tuna sirip biru Ambil kira kriteria sosial dan alam sekitar yang dikehendaki oleh peraturan Eropah.
Kumpulan-kumpulan ini menunjukkan bahawa Peraturan (EU) 1380/2013, dalam Perkara 17, mewajibkan Negara Anggota untuk menggunakan kriteria yang telus dan objektif, termasuk faktor alam sekitar, sosial dan ekonomi, apabila memperuntukkan peluang memancing. Walau bagaimanapun, mereka mengecam bahawa di Sepanyol pengagihan terus berputar hampir sepenuhnya pada hak sejarah, yang mewujudkan pengecualian struktur bagi segmen armada pesisir.
Airam Mederos, presiden Miracanarias dan ANARME, berhujah bahawa peningkatan kuota baru-baru ini mewakili peluang perundangan dan politik untuk membetulkan ketidakseimbangan yang telah berterusan selama bertahun-tahun. Pada pandangannya, kegagalan untuk memanfaatkan peluang ini akan mengukuhkan model yang bercanggah dengan prinsip asas undang-undang Kesatuan Eropah, terutamanya mengenai kemampanan dan keadilan sosial dalam pengagihan.
Bagi organisasi-organisasi ini, perikanan berskala kecil memenuhi syarat-syarat objektif yang mewajarkan akses yang lebih baik kepada sumber tersebut: impak alam sekitar yang rendah, kecekapan tenaga yang tinggi, hubungan yang kukuh dengan komuniti pesisir pantai dan sumbangan yang ketara kepada pekerjaan tempatan. Oleh itu, mereka menuntut agar Perkara 17 Dasar Perikanan Bersama diguna pakai dengan cara yang "nyata dan boleh disahkan" dan peluang untuk perikanan berskala kecil dijamin. armada pantai yang tidak disenaraikan dalam banci tuna sirip birumencegah pengecualian kekal mereka.
Jika tiada perubahan diperkenalkan seperti itu, entiti Kepulauan Canary tidak menolak untuk menggunakan tindakan undang-undang, termasuk potensi cabaran kepada sistem peruntukan bagi kemungkinan pelanggaran undang-undang EU. Mesej mereka jelas: “tanpa penangkapan ikan artisanal, tiada kemampanan atau keseimbangan dalam sektor perikanan.”
Seni kecil Mediterranean, jaring ikan tuna dan kes Sancti Petri
Di Mediterranean, peraturan baharu itu memperluaskan kebenaran kepada armada perikanan berskala kecil daripada 305 kepada 409 kapal. Hasratnya, menurut Kerajaan, adalah untuk menjamin setiap kapal status kuota yang dinikmatinya pada tahun 2019, mencegah peningkatan keseluruhan tan daripada mengakibatkan kerugian relatif bagi kapal-kapal yang lebih kecil ini.
yang Perangkap tuna AndalusiaKawasan perikanan ini, yang secara sejarahnya berkait rapat dengan penangkapan ikan tuna sirip biru, juga terjejas oleh rangka kerja baharu ini. Peningkatan keseluruhan kuota dan pengukuhan perikanan dilihat sebagai peluang untuk mengukuhkan aktiviti di wilayah Cádiz, di mana perangkap tuna Tarifa, Barbate dan Conil mempunyai impak ekonomi dan budaya yang ketara.
Salah satu perkara yang paling sensitif dalam bidang ini ialah kembali dari perangkap tuna Sancti Petridi Chiclana de la Frontera. Ia merupakan seni dengan trajektori sejarah Sejarahnya bermula sekurang-kurangnya sejak zaman Phoenicia, dan ia mencapai kemuncaknya pada abad ke-20, menjadi pusat utama bagi industri tuna dan pengasinan di rantau ini. Walau bagaimanapun, kesukaran ekonomi dan kekurangan tuna menyebabkan pemberhentian operasinya pada tahun 1970-an.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat percubaan untuk menghidupkan semula perangkap tuna ini. Syarikat Pesquerías de Chiclana SL, yang bertanggungjawab atas operasinya dari tahun 2027 dan seterusnya, telah memerhatikan bagaimana draf titah diraja dikendalikan angka kuota yang sangat berbezaCadangan awal menyebut 183 tan, manakala teks kemudian mengurangkan jumlah itu kepada 50 tan, walaupun kemudahan itu akan mempunyai lesen untuk mencapai sehingga 350 tan.
Sehingga hari ini, dan meskipun pindaan kawal selia telah diluluskan, entiti tersebut masih belum mengetahui secara pasti kuota yang diberikan dari tahun 2027 dan seterusnya, yang menimbulkan ketidakpastian yang besar mengenai daya maju ekonomi projek tersebut dan potensi impak terhadap pekerjaan dan struktur sosial kawasan tersebut.
Ladang pembiakan, fleksibiliti antara tahun dan pengurusan kuota
Peraturan baharu ini tidak terhad kepada peruntukan armada, tetapi juga memperkenalkan perubahan dalam pengurusan perikanan globalAntaranya, peraturan khusus ladang yang dibenarkan untuk pembiakan tuna sirip biru menonjol, yang mana daftar berasingan diwujudkan untuk meningkatkan kawalan, kebolehkesanan dan perancangan jangka sederhana.
Tambahan pula, titah diraja itu menggabungkan langkah-langkah yang diramalkan dalam Undang-undang Perikanan Lestari dan Penyelidikan Perikanan 2023, yang disesuaikan dengan ciri-ciri khusus tuna sirip biru. Antara langkah-langkah baharu ini adalah seperti berikut: fleksibiliti antara tahun peluang memancing, pengurusan kuota yang tidak digunakan dan pelaksanaan mekanisme pengoptimuman kuota antara armada.
Fleksibiliti dari tahun ke tahun akan membolehkan, dalam had tertentu dan sentiasa di bawah pengawasan, pindahkan sebahagian daripada kuota yang tidak digunakan dari satu tahun ke tahun berikutnya, untuk mengurangkan pembaziran dan meningkatkan penggunaan sumber. Alat jenis ini adalah perkara biasa dalam perikanan Eropah yang lain dan bertujuan untuk mengimbangi pemuliharaan, keuntungan ekonomi dan kestabilan untuk perniagaan.
Mekanisme pengoptimuman kuota bertujuan untuk memudahkan pelarasan antara kumpulan armada, membolehkan pengagihan semula peluang memancing yang kurang digunakan apabila senarai tertentu gagal menghabiskan kuota mereka. Di atas kertas, ini boleh membuka jalan untuk penggunaan sumber yang lebih cekap, walaupun sesetengah pihak dalam sektor ini bimbang bahawa, tanpa disertai kriteria sosial yang jelas, akhirnya menguatkan mereka yang sudah menumpukan lebih banyak kelantangan.
Pentas dengan lebih banyak beban, lebih ramai pelakon, dan barisan pelakon yang diteliti
Dekri diraja yang baharu mengenai penangkapan ikan tuna sirip biru datang pada masa apabila Sepanyol mempunyai kuota yang lebih besar berbanding sebelum ini.Ia menggabungkan beribu-ribu kapal baharu dan mentakrifkan semula struktur pentadbiran armada utama seperti yang ada di Selat Gibraltar. Bagi sesetengah kawasan, seperti perangkap tuna di luar pantai Cádiz atau sebahagian daripada armada umpan hidup di Laut Cantabria, senario ini memberikan peluang untuk menyatukan aktiviti dan pekerjaan; bagi kawasan lain, terutamanya dalam perikanan artisanal Cádiz dan perikanan pantai Kepulauan Canary, peningkatan tan, buat masa ini, tidak diterjemahkan kepada perubahan dalam model yang mereka tuntut.
Antara peningkatan dalam angka keseluruhan, kemasukan pemain baharu dan tuntutan peraturan Eropah mengenai kriteria sosial dan alam sekitar, kejayaan sebenar peraturan ini akan diukur sama ada ia mencapai untuk menjamin kelestarian sumber dan, pada masa yang sama, mengagihkan manfaat daripada pemulihan tuna sirip biru secara lebih saksama antara pelbagai segmen armada dan wilayah pesisir yang bergantung padanya.
